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我市持續深化“放管服效”改革優化營商環境

晉中日報 2019-11-13 07:15:56

減少“跑腿”煩惱 提高辦事效率

本報記者 李曉雯

“跑斷腿、磨破嘴、事難辦”曾是群眾和企業辦事的寫照。近年來,我市深化“放管服效”改革,優化營商環境,變“反復跑”為“最多跑一次”,減少群眾和企業“跑腿的煩惱”,不斷提高人們的滿意度和幸福感。

2019年以來,我市持續深化“放管服效”改革,優化營商環境,以實施標準化、便利化、透明化、規范化“四化”改革為抓手,以構建大網絡、大平臺、大服務為依托,以問題為導向,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

以打造便民利企服務體系為導向,深化政務服務效能革命。聚焦企業和群眾“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來回跑”“奇葩證明”等問題,創新服務方式,努力提高辦事效率,為市場主體減負擔,為群眾辦事增便利。全市試點開展企業注銷登記改革,讓市場主體退出“便利化”,按照“取消前置、優化流程、并聯辦理、材料遞減、信息共享、便利公告、縮短時限、承諾準退、全程告知”模式設計路徑,實現了環節、材料、時限、事項“四減”,增加了便利,提高了效率,降低了成本。實行投資項目“審批+交易”模式,讓數據“多跑路”,將共享晉中10360政務服務網和晉中市公共資源交易平臺對接,做到雙網融合、信息共享、一網通查,實現投資項目在企業注冊、項目立項、用地出讓、工程招投標、施工報建等過程中信息互通共享,便利企業辦事。推行不動產登記集成化服務,讓群眾“少跑腿”,將與不動產登記相關聯的水、電、氣、暖、有線電視等事項納入并聯辦理范疇,同步辦理,極大地方便了群眾,實現了不動產登記“只跑一次腿”。持續開展減證便民行動,讓群眾辦事“少添堵”,將市城區社區開具證明的88個事項減少了64個。

以事項梳理為基礎,加快構建全市政務“一張網”。不斷提升基層便民服務平臺“就近辦”功能,積極推進“四級四同”政務服務事項和“互聯網+監管”系統監管事項“兩清單”的梳理工作,首創企業全生命周期“一冊通”告知書,推動基層服務體系標準化、便利化。按照五級顆粒度標準梳理交易服務事項,統一規范事項名稱、辦理環節、申請材料、服務時限等,編制公布交易清單、負面清單、收費清單、政策清單和全要素服務事項清單,編印全要素辦事指南,做到告知到位、公開到位。此外,我市以拓展12345政府熱線一號通平臺功能為抓手,實施“熱線+緊急電話”“熱線+新聞媒體”“一號通要情專報”等,編織營商環境優化兜底網。

以創新交易監管機制為突破,打造陽光交易平臺。首試“無CA交易服務”,實現“零排斥、零費用、一號通、一網辦”全程電子化免費服務,以“填空”方式完成標準化、格式化的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、投標文件文本編制,實現招投標文件電子化。推行電子投標文件加密流轉,設置電子簽名功能,建立市級主體庫,構建“審批+交易”模式,實現電子營業執照、項目審批電子文件、工程招投標信息共享。潛在投標人足不出戶即可完成電子投標,參加電子評標,建立電子檔案,實現了全程服務“零費用”,全年為投標企業節約近1400萬元,為投標人節約了成本,提升了便捷度,營造了更加公平的競標環境。按照“備案核準+交易服務+結果確認”三段式全流程模式進行平臺整合提升,將交易、服務、監管“一網打盡”,做到交易活動全程在線,交易信息全程留痕,交易記錄來源可溯、去向可查。同時,編制融“備案核準、交易服務、結果確認”為一體,含環節、崗位、時限、投訴在內的全過程、標準化流程圖。采取拉直、合并、剪短等方式,依法合規將不必要的環節減掉。實行公共資源交易保證金統一管控,推行“四通知三報告二告知一通報”制度,確保保證金依法合規全額收退,絕對不允許發生無理由沉淀。

深化改革,永不止步。我市將用改革的思路、創新的舉措,努力打造網絡覆蓋“領頭雁”、數據貫通“試驗地”、管理規范“標準田”,不斷提升行政審批改革“晉中樣板”含金量,為全市經濟社會又好又快發展激活力、添動力。

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